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构建现代职教格局 做亮“咸阳技工”名片 咸阳打造西部职业教育名城

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2016/12/07 11:28
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(陕西日报记者 吕扬)咸阳市目前有职业院校41所,其中,高职7所,中职34所,职业院校在校生11万人,规模居全省职业教育前列。近年来,咸阳市委、市政府把发展职业教育作为促进经济社会发展的重要引擎和人力支撑,按照“政府统筹、整合资源,优化布局、重点支持”思路,在全省率先启动职业教育改革,走出了一条具有咸阳特色的现代职业教育改革发展之路。  

定位准确 率先发展

职业教育是转型发展、改善民生、增强产业竞争力、争取发展主动权的必然选择,这已然成为咸阳全市上下的共识。市委、市政府主动作为,使职业教育发展规模实现三大突破,成为咸阳教育事业一道亮丽风景线。  

2008年,在全省第一个启动“县级职教中心标准化”建设工程。7年投入8亿多元,新建和改扩建面积达30多万平方米,购置实训设备1.3万件,建成标准化县级职教中心9所。全市中等职业学校办学条件得到大幅提升,职业教育在基础能力建设上取得巨大突破。  

2012年,在全省第一个实施县域职教资源整合,将原隶属于不同部门的职业教育培训资源和培训任务整合到县职教中心,发挥职教中心综合服务功能。探索出“资源共享、阵地共建、项目统揽、资金统管”的县域职业教育发展新路子,使职业教育在服务能力上取得巨大突破。  

2014年,在全省第一个召开职业教育工作会议,出台《关于加快推进我市职业教育改革和发展的决定》及4个配套文件,对咸阳大职业教育发展提出了通盘设计,规划组建1个职业教育联盟、共建2所高职院校、建立3个职教集团、建设4个区域职教中心的“1234制”职业教育发展格局。在全省首家设立中职学生生均公用经费,赋予职业学校20%教师编制用人自主权,使职业教育在政策建设上取得巨大突破。  

格局的变化促进了内能的聚变,带来了发展活力。路线图、时间表,解决了困扰职业教育多年的体制机制、人事管理、资金配套等政策制度问题,这些政策利好成为咸阳职业教育改革发展的动力源。目前“1234制”的现代职业教育体系已经初步形成,职业教育服务咸阳经济社会发展的功能日益彰显。   

改革出活力 发展有动力

“职业教育不仅是教育,更是经济和民生。”咸阳市委书记岳亮说,党的十八大以来,国家站在经济社会发展全局高度对职业教育赋予了新的战略使命,将职业教育作为促进提质增效升级、改善民生的战略举措,出台了一系列纲领性文件,加快推进现代职业教育发展。咸阳要实现“四强三领先”,就要推动职业教育与经济社会同步规划,与产业升级同步实施,与技术进步同步升级。

咸阳发展职业教育,有区位优势,也有资源优势:各类高等院校、科研院所、行业企业资源富集,尤其是高等职业教育资源仅次于西安;骨干院校和优势特色专业众多,并与咸阳先进制造业、能源化工产业以及现代服务业对接紧密;人力资源需求量越来越大,为职业教育发展提供了广阔的人才培养空间。

能不能适应工业化的迅速推进,培养更多的技术人才;能不能适应城乡一体化的加快推进,培养更多的职业农民;能不能适应产业结构调整,转变发展方式,培养更多的服务型人才。针对这三个“能不能”,咸阳破冰航行,健全保障机制,为职业教育的快速发展保驾护航。

组织保障上,健全领导体制和决策机制,解决职业教育改革发展中的重大问题。成立市、县两级职业教育领导小组,由市、县主要领导担任组长加大对职业教育的统筹力度,促进职业教育与普通教育协调发展。  

资金保障上,在全省率先拨付中等职业教育生均公用经费;将城市教育费附加、地方教育费附加用于职业教育的比例统一提高5个百分点,由国家规定的30%,提高到35%;市县财政预算内基本建设项目投资安排教育的比例不低于20%,其中10%用于职业教育。市上将职业教育专款提高到每年2000万元,县级财政按人口总数每人2元的标准列支职业教育经费。

考核保障方面,将职业教育纳入县市区政府年度目标责任考核,每年对县市区发展职业教育工作进行督导检查,对优秀的给予奖励,未完成任务的通报批评。

让“咸阳技工”成为大职教名片

“要把咸阳职业教育办成产业转型的孵化基地、技能型人才的成长基地、新型农民的培养基地。”卫华市长说,要不断创新模式,激发职业教育直接服务产业发展的活力,建设大职教,促进大发展,把咸阳打造成中国西部职教名城,为建设“三个陕西”提供坚实的人力资源支撑。

近年来,咸阳不断探索校企合作新模式,“引企入校”“入企办学”多措并举,实现产教深度融合。和苏州昆山安博园区、西咸新区等省内外产业园区达成初步协议,将学校办在企业中。实行订单教育,与140余家大型企业签订联办协议,保障了学生就业,学生月收入平均可达2500—3200元左右,最高收入可达1万元左右。工作环境、劳动保障、生活条件和收入状况令大多数学生满意。

在整合职教资源的同时,鼓励各县因地制宜,一校一策。泾阳积极探索成人职业教育,创办“兴农科技服务公司”,开创了“学校+农户+企业”三位一体互惠互利的办学模式,引导青壮年农民接受系统的专业技术培训。礼泉以创建国家级农村职业教育和成人教育示范县为契机,大力开展涉农专业培训,培育新型职业农民。乾县探索出“前校后厂”办学模式,校办工厂5家,年产值800万元,实现利润53万元,增强了职业教育自我发展能力。

同时,立足咸阳现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业发展需求,对专业设置进行调整和升级,以专业对接产业,以产业拉动就业。秦都职教中心升级汽车运用与维修专业,与陕西天益教学设备公司合作建成占地800平方米的标准化汽修厂,被省教育厅确定为全省技能大赛汽车项目赛点。同时依托咸阳北塬汽车工业园区,与园区管委会签订《联合办学协议》,将汽车专业延伸成集汽车驾驶、维修、销售为一体的复合型专业链。

今年咸阳又被教育部确定为西部地区唯一的地级市现代学徒制试点单位。截至目前,全市已建成国家级示范院校2所,国家级农村职业教育和成人教育示范县1个,省级示范校8所,省级现代农业职业教育发展工程示范县4个,职业教育整体实力和服务能力得到了大幅提升。